Supongo que será por Comandancias, en la mia el único que hace la propuesta de medalla es el jefe de operaciones, y después la tiene que ratificar el jefe de la Comandancia.
El Comandante de Puesto hace una "exposición de hechos" donde se ponen dos parámetros al final "actuación destacable" y "actuación especialmente destacable".
Con esto el Capitan lo ratifica o no, y lo eleva al jefe de Operaciones, si en Operaciones ven algo que les cuadra lo devuelven y piden un Informe.

Yo me quede flipado cuando mi amigo, en la Comandancia de Cádiz, también Sargento Comandante de Puesto hizo una propuesta de Condecoración.