Un 40 y pico % de los habitantes ( o votantes) no son nacionalistas, creo que es porcentaje a tener en cuenta. Lo que es seguro que las plantillas están sobredimensionadas, en su día había más guardias en la Zona del P. Vasco que en la de Extremadura, con 160 puestos. Aunque sea la mitad de población, metes 3 P. Vascos en Extremadura por extensión.